一、發(fā)行概況

    自1979年中國人民銀行發(fā)行第一套金銀紀念幣——中華人民共和國成立30周年紀念金幣至今，中國現(xiàn)代金銀紀念幣已經(jīng)走過了26年輝煌的發(fā)展歷程，累計發(fā)售10余個系列、1500多個品種的金銀紀念幣，題材有重大政治歷史事件、杰出歷史人物、大熊貓及珍稀動物、十二生肖、中國古典文學(xué)名著、古代科技發(fā)明發(fā)現(xiàn)、中國傳統(tǒng)文化、中國名畫名家、宗教藝術(shù)、體育運動等，內(nèi)容體現(xiàn)了我國五千年的文明歷史和源遠流長的中國文化。

    二、發(fā)行金銀紀念幣的意義

    隨著經(jīng)濟的發(fā)展和貨幣形式的演變，我國現(xiàn)代金銀紀念幣也只是用作紀念手段，不直接流通。但是，這并不是說我國金銀紀念幣不是國家法定貨幣，而是仍然具備法定貨幣屬性：

    1、由中央銀行發(fā)行。依據(jù)《中華人民共和國中國人民銀行法》、《中華人民共和國人民幣管理條例》等法律法規(guī)，人民幣是我國的法定貨幣，而金銀等貴金屬紀念幣由我國的中央銀行即中國人民銀行發(fā)行，是具有特定主題的限量發(fā)行的人民幣。

    2、由指定的造幣廠鑄造。我國金銀紀念幣由中國人民銀行指定的造幣廠生產(chǎn)，鑄造模具使用完畢后由中國人民銀行組織封存。

    3、發(fā)行要素規(guī)范，發(fā)售行為嚴肅。按照《中華人民共和國人民幣管理條例》，我國金銀紀念幣必須具備明確的主題、面額、圖案、材質(zhì)、式樣、規(guī)格、發(fā)行數(shù)量和發(fā)行時間，幣面必須標明中華人民共和國國名、年號、面額。在正式發(fā)行時，中國人民銀行應(yīng)當(dāng)在權(quán)威媒體向社會發(fā)布公告，說明發(fā)行要素，并配備中國人民銀行行長簽署的鑒定證書，確保質(zhì)量標準及其發(fā)行量與鑄造量的一致。其銷售由中國人民銀行直屬的行業(yè)性公司總經(jīng)銷并由經(jīng)中國人民銀行審核的企業(yè)零售。

    4、具有儲備功能和國家信用。黃金目前仍是公認的國際儲備貨幣，金銀紀念幣更是社會公眾儲存價值的手段。作為發(fā)行機構(gòu)，中國人民銀行對我國金銀紀念幣具有法償義務(wù)，金銀紀念幣有國家信用作保障。

    金銀紀念幣為國家法定貨幣是國際慣例。世界上絕大多數(shù)國家金銀紀念幣由中央銀行、財政部或造幣機構(gòu)發(fā)行，發(fā)行程序嚴格。我國金銀紀念幣項目的審批與確立同樣相當(dāng)嚴格，內(nèi)容涉及重大政治歷史題材的項目必須報黨中央、國務(wù)院批準。